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FCC管制思路急转弯

2020-06-07 04:36:26来源:励志吧0次阅读

一向走在“络中立”最前沿的美国近日又有新动作。2月26日,美国联邦通信委员会(FCC)投票通过了最新版“络中立”管制方案,被称为迄今最严格的“络中立”方案,将禁止斥资兴建络的宽带服务商区别对待接入其络的服务对象。此举意味着电信运营商此前寄希望于通过对“快速路”收取费用回收络投资成本的打算落空。

FCC管制思路急转弯

美国的络中立争论近年来从未中断,政策的走向也一直未有定论。但自去年以来,FCC在络中立管制理念上几度大变,用云谲波诡来形容似乎也不为过。

不可否认,FCC最初在络中立上对于传统的电信运营商持严苛态期红斑狼疮症状红斑狼疮症状度。FCC此前曾经制定过一版“络中立指令”并于2011年8月实施,但实施一周后,美国大型电信运营商Verizon公司就将该指令连同FCC一并告上了法庭,要求判决《开放互联指令》无效。2014年1月15日,美国联邦上诉法院哥伦比亚特区巡回法庭否决了“开放互联指令”。判决称,尽管FCC证明了其有权对宽带业务进行监管,但是宽带服务提供商并非“公共运营商”,而FCC未能证明其“非屏蔽”和“非不合理歧视”原则未对宽带运营商规制过严。

这可以说是美国络中立指令实施以来,美国传统电信运营商在相关诉讼中的首次胜利,也直接左右了去年上半年FCC制定的新版络中立法规草案。去年5月15日,FCC又以3比2的投票结果治疗口腔溃疡应弄清楚病因通过了新版络中立法规。FCC在新版络中立法规中建议遵循三大原则:一是所有的ISP必须对流量管理做到透明,二是合法的内容不能受到屏蔽,三是ISP不得在违背商业原则的情况下损害互联(包括利用附属机构区别对待流量)。根据该草案,拥有宽带基础设施的服务商(如ATT等)有望据此向使用其络的内容服务商收取费用。但肝硬化治疗程注意点分析该草案引发了巨大争议,收到的留言和评论多达400万条。美国众多互联企业和消费者维权团体认为,允许某些络内容进入“快速通道”将对其他内容构成歧视,损害络中立性原则。

去年11月,美国总统奥巴马的一番表态再次改变了美国络中立的管制走向。奥巴马敦促FCC禁止设立互联“快车道”,并将宽带服务重新定义为公共服务,此举激起有线电视和电信企业的强烈不满。这是奥巴马首次介入此问题。

很明显,美国最新通过的络中立管制新规与奥巴马的思路基本一致,但与去年FCC提出的草案却有很大不同。美国电信法将通信业务分成两大类,一类是采取宽松管制的“信息服务”(Title I业务),另一类是需要进行严管的“电信服务”(Title II业务)。根据最新版的络中立规定,宽带接入被从“信息服务”划归为“电信服务”,接受更严格管制。具体来说,宽带络提供商不得阻止访日照治癫痫病的医院问合法的内容、应用、服务或不会造成损害的设备;不得损害或降低合法的互联流量;不得提供付费优先服务或者说“快速通道”服务,也禁止络服务提供商优先提供自己子公司的内容和服务。新规允许宽带提供商出于保持服务稳定的目的对络进行管理,但FCC强调此举不得出于商业考虑。该规定对于固和移动络同等适用,这在美国尚属首次。FCC主席Wheeler透露,美国互联用量的55%来自无线络。

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